Кейс. Финансовый Контроль бюджетной сферы (ФКБС)
Кейс для бюджетного бухгалтера
Основная информация
В обзоре рассмотрены систематические правонарушения, которые касаются и предоставления субсидий бюджетным учреждениям, и ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, формировании бюджетной (бухгалтерской) отчетности, и планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Для клиента важно понимать инструменты финансового контроля и понимания ответственности при ошибках в его осуществлении
Содержание кейса
Нажмите на иконку этапа презентации кейса, чтобы перейти к нему
Выявляем проблему клиента
На примере с акцентами
Подводим к полезности материала
Кейса: структура, множество ситуаций
  • Проблематизация
    Выявляем проблему клиента
Менеджер
И.О., в последнее время ужесточаются контрольно-надзорные мероприятия в финансово-бюджетной сфере.
Это связано и с дефицитом бюджета в 2.5 трлн.руб, и с финансированием СВО, и с прочими факторами.
Ужесточение мер подтверждается и тем, что недавно был опубликован Обзор недостатков и нарушений, которые Федеральное казначейство выявило в рамках контрольных мероприятий (https://roskazna.gov.ru/dokumenty/kontrol/vnutrenniy-gosudarstvennyy-finansovyy-kontrol/rezultaty-kontrolya/1611485/?sphrase_id=5590269).

И.О., Вы слышали что-то о нём?
Клиент
Нет, не слышал
Менеджер
В обзоре рассмотрены систематические правонарушения, которые касаются и предоставления субсидий бюджетным учреждениям, и ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, формировании бюджетной (бухгалтерской) отчетности, и планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг.
Какой главный вывод?
Как вы видите, правонарушения выявляют во всех сферах, и везде много систематических.
Сейчас этот вопрос касается большинства организаций, это показывает статистика, и я бы хотел вам с помощью нашего подробного материала показать Вам, как в любое время быть готовыми к контрольно-надзорным мероприятиям и избежать привлечения к ответственности, поскольку никто от этого не застрахован.
Как считаете, он будет полезен для Вас?
Клиент
...
Менеджер
Если сейчас со стороны контрольно-надзорных органов нет вопросов, то нельзя быть полностью застрахованными от них в будущем. Законодательство быстро меняется, не имея под рукой актуализируемого материала, можно попросту невольно совершить правонарушения и потерять деньги из-за штрафа.
Более того, зачастую контролирующие органы превышают полномочия и нарушают процедуру проверки, а многие организации боятся споров с гос.органом и порой оплачивают штраф, который неправомерно наложен. Наш материал рассматривает также ситуации, схожие с описанной.

Интересен материал? Посмотрим вместе со мной?
Клиент
Да, давайте посмотрим
  • Показ кейса на примере
    (с акцентами)
Менеджер
Мы предлагаем изучить объёмнейший вопрос о том, как же всё-таки подготовиться к контрольному мероприятию в бюджетной сфере.

Для этого:
1. Выберем профиль "универсальный для бюджетной организации".
2. Откроем карточку поиска и выберем раздел "консультации для бюджетных организаций".
3. Далее выберем "финансовый и кадровый контроль в бюджетной сфере".
Финансовый контроль в бюджетной сфере - это Готовые решения, формы документов, образцы заполнения:
- практические ситуации по конкретному предмету проверок;
- обзоры недостатков и нарушений, выявляемых в ходе проверок;
- информация из классификаторов нарушений (рисков) в финансово-бюджетной сфере;
- ссылки на письма Казначейства России и представления Счетной платы РФ, судебную практику.
Как мы видим, в данном материале рассмотрено более 60 различных ситуаций, все Вы можете изучить.
В чём главное преимущество всех материалов?

Они построены по типу готовых решений, применимых на практике, и содержат порядок действий, которого нет в законодательстве! Это действительно удобно, неправда ли?
Клиент
Да, действительно
Менеджер
4. Давайте остановимся на первом материале, который называется "Справка: Как подготовиться к контрольному мероприятию в бюджетной сфере":
а) В начале материала мы можем увидеть табличку (справку). Здесь отмечены вкратце все ключевые моменты материала: какие виды контроля существуют, какие органы и в отношении кого осуществляют отдельные виды контроля - (не надо тратить время на поиск и систематизацию информации, уже все сделано).
б) Далее идёт оглавление, по которому мы можем перейти на любой вид контроля и максимально подробно разобрать вопрос, например, п.4 "как осуществляется внутренний финансовый контроль", п.5 "как осуществляется ведомственный контроль" и т.д.
Завершается оглавление двумя важными разделами - процедура обжалования и ответственность за нарушения.
Клиент
...
Менеджер
5. Предлагаю Вам спуститься до п.7 "Какие нарушения и риски могут выявить при проверке отдельных вопросов".
Почему этот материал?
Во-первых, он посвящён всем рискам, включая неочевидные, которы могут выявить при проверке.
Во-вторых, этого Вы не найдёте в законах, поскольку материал - результат комплексного анализа десятков законов и писем органов.
Мы видим перечень нарушений и рисков из 19 пунктов, изучив которые, можем понять подходы проверяющих к их оценке.

6. Давайте выберем в п.7 пп.17 "Какие нарушения (риски) могут выявить при проверке ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составления отчетности организациями бюджетной сферы" и на данном примере проанализируем материал.

7. Нас переместило на готовое решение.
1) В начале та же справка, где содержатся ключевые моменты материала: что именно считают нарушением, как их фиксируют и какая ответственность предусмотрена.
2) Далее - оглавление для удобства, которое содержит 3 раздела.
3) Пошаговое подробное рассмотрение отмеченных вопросов, которое показывает, как всё применяется на практике.
Структура рассмотрения логична: пользователь сначала понимает, что именно признается нарушением; затем понимает, как эти нарушения фиксируют гос.органы; а дальше оценивает размер ответственности.

8. Стоит дополнительно отметить, что и в разделе 2, и в самом конце готового решения мы видим ссылки на готовые решения по смежным вопросам, благодаря чему Вы можете ещё более углубленно изучить ситуацию. Например, процедуру обжалования, которая очень важна!!
Клиент
...
Менеджер
Хотелось бы подчеркнуть, И.О. - в том материале, который я вам показал, каждый вопрос раскрыт в виде кейсовой системы, т.е. структурно, подробно, с особенностями применения на практике и, главное, со ссылками на нормативные правовые акты и на акты уполномоченных ведомств, подтверждающих изложенные выводы.

Наш материал поможет Вам:
• в доступной форме быстро и профессионально ориентироваться в вопросах внутреннего и внешнего государственного финансового контроля деятельности бюджетных организаций со стороны надзорных органов;
• не допускать явных нарушений бюджетного законодательства;
• правильно вести документацию;
• предупреждать бюджетные риски;
• уметь отстаивать свою позицию при общении с органами контроля.
Клиент
...
  • Обратная связь
    (завершение презентации кейса)
Менеджер
Все ли понятно я объясняю? Понятна ли логика построения материала?
Клиент
Да, все понятно
  • Резюмирование по кейсу
    (подводим итог полезности материала)
Менеджер
Таким образом, И.О. резюмируем.
1. Показал материал, где подробно прописано, как подготовиться к контрольному мероприятию в бюджетной сфере;
2. На конкретном примере продемонстрировал, какие нарушения (риски) могут выявить при проверке ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составления отчетности организациями бюджетной сферы.
3. Практическая направленность материала - его главное полезное свойство.
И.О., какой главный вывод из этого следует?
Ввиду того, что контрольно-надзорным мероприятиям в финансово-бюджетной сфере уделяется всё больше внимания, необходимо быть тщательно подготовленным к контрольным мероприятиям в бюджетной сфере. Вы видели на примере, насколько это трудоемкий процесс, поэтому вручную подготовиться невозможно.
Согласитесь, что чёткая структура материала, наличие ссылок на акты компетентных ведомств, образцов документов и судебной практики существенно упрощают данную подготовку?
Клиент
...
Менеджер
И.О., стоит сказать, что с помощью данного материала вы можете понять:
- как подготовиться к проверкам органов финконтроля;
- как оспорить нарушения, зафиксированные в акте контролирующего органа;
- как правильно вести документацию;
- какие виды ответственности предусмотрены законодательством и как ее избежать;
- какой опыт у других бюджетных организаций в части проверок финансовой деятельности и имущества.
- как защитить себя от ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ угрозы и сохранить свои деньги, избежав привлечения к ответственности.
Материалы актуализируются каждый день.
Клиент
Согласен
Менеджер
И.О., подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что в КонсультантПлюс в материале "финансовый и кадровый контроль в бюджетной сфере" абсолютно каждый материал ("Ситуация") содержит:
· четкую структуру из последовательных разделов;
· пошаговую инструкцию для реализации действий на практике;
· ключевые риски по анализируемым ситуациям;
Клиент
...
  • Получить подтверждение выгод от Клиента
    (донести полезность системы)
Менеджер
Если Вы, И.О., при использовании материала будете сразу видеть чёткую структуру всех своих действий, пользоваться образцами документов и видеть все возможные риски, как считаете, помог бы данный материал эффективно отстаивать интересы Вашей компании и готовится к проверкам?

!!!!!!!Внимание: Нужно добиться, что материал полезен, нигде кроме К+ его не найти!!!!!!
Клиент
Да, материал полезен
  • Универсальность кейса
    (структура, множество ситуаций)
Менеджер
Таким образом, И.О. , мы рассмотрели лишь частный случай возможных нарушений (рисков), которые могут выявить при проверке ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составления отчетности организациями бюджетной сферы, при этом здесь более 60 категорий споров, это :
1. какие нарушения (риски) могут выявить при проверке отражения основных средств в учете и отчетности;
2. какие права есть у органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля;
3. как органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля рассматривают возражения на акт проверки и отвечают на них;
4. и т.д.
Весь перечень можно увидеть через оглавление
(Хотите посмотреть? Если да, то показывает коротко).

Кроме того, стоит обратить внимание, что данный материал универсален тем, что:
• предназначен для бюджетных организаций всех организационно-правовых форм – бюджетных, автономных, казенных учреждений и органов власти. Т.е. всем организациям, использующим имущество публично-правовых образований, которым предоставляются средства из бюджета или которые занимаются распределением бюджетных средств;
• интерес к данному материалу никак не зависит от размера организации, ведь финансовые проверки могут быть у всех. Т.е. материал полезен как организациям нижнего сегмента (розница), так и среднего и верхнего сегментов (с/о и сети).

И.О. можно сделать следующие ВЫВОДЫ:
1. методы доказывания контролирующими органами совершенствуются, риски растут;
2. в законодательстве не содержится чёткой структуры последовательных действий в подобных ситуациях, а значит, всё продемонстрированное - эксклюзивный авторский материал;
3. каждый вывод подкреплен либо ссылкой на НПА, либо на разъяснительные письма/документы компетентных органов, либо на судебные акты.
Клиент
...
  • ОС по кейсу с элементами Внутренней Продажи
    (Получить ответ, задав нужный вопрос)
Менеджер
• И.О., как вы считаете, возможно ли без К+ безошибочно выстроить процесс подготовки к контрольным мероприятиям и избежать последствий в виде штрафа?

или

• И.О., какую пользу от использования этого материала вы могли бы получить уже сейчас?

или

• Из того, что я показал, что запомнилось?
Клиент
...
  • Пауза
    Беременная пауза, кто первый заговорит, тот проиграл!!!
    Ждем ответа от клиента

    Получить подтверждение от клиента, что сейчас кейс полезен

    ЕСЛИ ответ ДА, то идем на этап ДОЖИМ
    Если ответ НЕТ или Если клиент молчит, то идем на этап "Вскрытие позиции"
Монетизация
1. И.О., ответственность по нарушениям в этой сфере предусмотрена ст. ст. 15.15.1 - 15.15.16.
Средний размер штрафов - от 15 до 30 тысяч рублей. Однако есть и более суровые наказания. Например, за нарушение условий предоставление субсидий - от 2 до 12 процентов суммы субсидии, соответственно, если субсидия предоставлялась в размере 10 млн., то штраф может быть от 200 тысяч до 1 млн. 200 тыс. рублей.
Нарушения часто идут в совокупности и к ответственности привлекут за каждое.

2. К+ за полгода стоит в районе 50 тысяч, зависит от комплекта.

3. С помощью данного материала в К+ вы заранее сможете:
- подготовить все образцы документов
- выстроить структуру действий при контрольных мероприятиях
- привести в порядок всю свою документацию
- оценить правомерность действий контрольных органов
- отстоять свою правоту.

4. ИО, Вы только по одному правонарушению Вы сможете, отстояв ваши интересы, сохранить деньги компании. Таким образом, К+ себя полностью окупает, сохраняя каждый рубль на него потраченный.

5. Я показал вам 1 масштабную проблему, но она часто встречается во всех бюджетных орагнизациях, а ведь К+ решает много других вопросов: по налогу на прибыль, кадрам, договорам. Все материалы написаны в той же структуре.
  • К+ это не затраты, а инвестиции в бизнес. Я вам это показал, также могу и показать и доказать вашему директору при необходимости.
Технология переговоров
Аргументы, которые нужно использовать в рамках презентации кейса
Аргументы Гарант

Самый информативный блок в Гаранте по этой теме - Энциклопедии решений (ЭР): Бюджетная сфера: право, финансы, экономика, аудит, в которую вложена информация по Финансовому контролю и аудиту – 15 статей и Финансово-бюджетным нарушениям и ответственности за их совершение – 52 статьи.


В чём примущества К+?

1) материалы Гаранта – это краткий пересказ законодательства. Материалы К+ - это информация с чёткой структурой, простая для понимания, полученная не только из законов, но и из писем и актов введомств, а также из опыта полученного в рамках судебной практики;

2) в Гаранте дана общая информация о проверке: виды органов финконтроля, полномочия контрольно-счетных органов, реализация акта проверки, внутренний контроль в рамках ведомства, виды нарушений, классификаторы нарушений. В К+ - вся та же информация имеет практическую направленность, чтобы пользователь понимал, как всё работает в реальности.

3) в Гаранте в 2 раза меньше примеров тематических проверок и видов предметов контроля. Например, нет тем: Какие нарушения могут выявить при проверке расчетов по государственным контрактам или Какие нарушения могут выявить при проверке учета основных средств.


  • В К+информации о проверках гос.органов, во-первых, больше, во-вторых, она имеет практическую направленность, в-третьих, поможет снизить «здоровую тревожность» по вопросам проверки, с которыми пользователь ранее не сталкивался.
Аргументы Актион

В чем преимущества К+?


1) В системах Актиона в Госфинансах меньше информации по этому поводу.

Представлены лишь рекомендации по государственному (муниципальному) финансовому контролю, при этом нет:

- материалов с описанием предметов проверок,

- перечней нарушений и рисков, которые могут выявить надзорные органы,

- образцов заполнения документов по этой тематике.

В К+ наличие всего этого я Вам продемонстрировал.


2) Про госфинконтроль информация есть только в одной системе Актиона – Госфинансы.

Количество материалов скудно: около 5 авторских консультационных материалов (рекомендаций) – визуально по рубрикатору больше, но это дубли материалов. Т.е.

Таким образом, объём более чем в 10 раз меньше, чем в К+!!!


3) В Госфинансах есть 10 материалов по теме внутреннего контроля в разделе рубрикатора.

Кроме того, материалы в К+ и Госфинансах по внутр.контролю отличаются:

• тема внутреннего Госфинконтроля в К+ – это материалы о проверках Федерального казначейства и органов исполнительной власти субъектов РФ;

• тема внутреннего контроля в Госфинансах – это материал о внутреннем контроле в учреждении с описанием работы Службы внутреннего контроля (штатной структуры учреждения).

Это 2 разные темы. На тему внутреннего контроля в организации в К+ есть отдельные материалы, которые можно найти по запросу в БП: "служба внутреннего контроля".

  • Таким образом, в Актионе по внутреннему контролю представлен не касающийся данной темы материал.